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La Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible
El 18 de junio próximo pasado se aprobó
la Ley Nº 18.308 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Sostenible. Dicha norma prevé ser reglamentada por normas nacionales
y departamentales.
En su artículo 1º establece su Objeto y textualmente dice: “La
presente ley establece el marco regulador general para el
ordenamiento territorial y desarrollo sostenible, sin perjuicio de
las demás normas aplicables y de las regulaciones, que por remisión
de ésta, establezcan el Poder Ejecutivo y los Gobiernos
Departamentales. A tal fin:
a) Define las competencias e instrumentos de planificación,
participación y actuación en la materia.
b) Orienta el proceso de ordenamiento del territorio hacia la
consecución de objetivos de interés nacional y general.
c) Diseña los instrumentos de ejecución de los planes y de actuación
territorial.”
Para conseguir sus objetivos la ley ordena la aplicación de
institutos de derecho como la Expropiación, el Derecho de
Preferencia y Limitaciones de Construcción. Estos institutos
jurídicos delimitan el ejercicio del Derecho de Propiedad Inmueble
en función del interés general.
El artículo más discutido y polémico es el 65 (Prescripción
adquisitiva) que textualmente dice:
“Aquellas personas cuyo núcleo familiar no supere el nivel de
pobreza en sus ingresos y que, no siendo propietarias de inmuebles,
sean poseedoras de un predio, no público ni fiscal, con aptitud de
ser urbanizado de acuerdo con el instrumento de ordenamiento
territorial aplicable, destinado a su vivienda y la de su núcleo
familiar durante un período de cinco años, podrán solicitar a la
Sede Judicial competente se declare la adquisición del dominio sobre
el mismo por el modo prescripción. La posesión deberá ser
ininterrumpida y con ánimo de dueño, pública y no resistida por el
propietario.
No podrán adquirirse a través de las disposiciones de este artículo,
predios o edificios de una superficie que exceda la necesaria para
cumplir el fin habitacional básico que establezcan los
correspondientes instrumentos de ordenamiento territorial para la
zona en que se localice el predio.
No se reconocerá este derecho más de una vez al mismo poseedor.
Cuando el predio sea parte de un inmueble, en que existan otros en
similar situación, la prescripción adquisitiva podrá gestionarse
colectivamente. En esta situación, podrán considerarse
colectivamente las áreas del territorio que determinen los
instrumentos de ordenamiento territorial. Las áreas necesarias para
las infraestructuras, servicios y espacios públicos prescribirán en
favor de la Intendencia Municipal.
La prescripción será declarada por el Juez competente a instancia de
los beneficiados o de la Intendencia Municipal, a través del proceso
judicial correspondiente el cual estará exonerado de toda
tributación; a su vez, podrá ser opuesta como defensa o excepción en
cualquier proceso judicial.
En los litigios en aplicación de este instituto, quedará en suspenso
toda otra acción, de petición o posesoria, que pueda llegar a
interponerse con relación al inmueble.”
Como pueden ver, las personas de bajos recursos que hayan poseído un
inmueble por 5 años con destino vivienda podrán adquirirlo por
prescripción sin haber pagado ningún tributo. El legislador invocó
razones de interés general para fundar estas limitaciones, pero
desde que se inició la discusión del proyecto hasta su sanción como
ley se levantaron voces que entienden que la misma presenta severos
vicios de inconstitucionalidad por contrariar los derechos de
Propiedad, Seguridad Jurídica, Indemnización Adecuada y Libertad.
El 27 de mayo próximo pasado, la Asociación de Escribanos del
Uruguay junto a la Asociación de Agrimensores, brindaron una
conferencia de prensa dando a conocer sus posturas respecto a la
mencionada Ley. Entre otras cosas sostienen que:
A) El texto no refleja los verdaderos y precisos límites que nuestra
Constitución le da al principio de igualdad de los ciudadanos frente
a la ley, ni al equilibrio de los conceptos de interés general, o de
utilidad y necesidad públicas.
B) Deja librado a la reglamentación varios aspectos de rango legal,
que podría llevar a situaciones de inseguridad jurídica para los
ciudadanos.
C) El texto de la Ley no es claro, ni de fácil comprensión, y puede
dar lugar a interpretaciones ambiguas.
D) No trata en forma exclusiva el Ordenamiento Territorial,
excediendo su contenido el concepto de marco normativo.
E) Les preocupa el futuro de MEVIR, el PIAI, y las urbanizaciones de
propiedad horizontal en zona rural, ya sean de origen productivo o
turístico, y los fraccionamientos en gestión.
F) Se incursiona en varios temas en los que caben señalar dudas como
la Expropiación, el Derecho de Superficie, el Derecho de
Preferencia, la Prescripción, las prohibiciones, entre otros.
El 11 de julio próximo pasado, en el suplemento “El Empresario” del
diario EL PAIS, el Dr Martín Cerruti realizó un análisis de la
mencionada norma en un artículo titulado “Trascendentes
restricciones a la propiedad inmueble”. Allí sostiene que se crean
cambios en las reglas de juego para dueños e inversores.
El pasado 19 de setiembre se realizó en Salto una jornada sobre
Derecho Público; entre otros temas, se realizó un abordaje sobre la
mencionada norma donde surgieron algunos conceptos negativos hacia
ella. La Dra Ana Maria Ferraris sostuvo que mediante esta Ley se
pretende minimizar la cantidad de viviendas sin habitar de las
ciudades y para eso se realizan las expropiaciones. Dijo que esto
tiene fuente de inspiración en países como Reino Unido, Alemania,
Brasil y Colombia que contemplan esto. Dijo también que la norma
establece principios y que promueve una efectiva descentralización,
tema removedor teniendo en cuenta un Estado como el nuestro que es
centralista.
En cuanto a la distribución del territorio, la mencionada jurista
sostiene que esta Ley constituye un verdadero sistema que significa
la planificación del territorio donde se consagra un admirable uso
del suelo y esa planificación es la base del desarrollo sostenible.
Sostiene además que esa norma ha definido que esa planificación es
uno de los fines del Estado.
Por su parte, la Dra Claudia Arriaga dijo que con esa Ley se
introduce una noción menos absoluta y más social del Derecho de
Propiedad y aquí fue tomada como fuente la Constitución Brasileña.
Abordó sobre el Principio de Igualdad siguiendo a los juristas
Jiménez de Aréchaga, Nogueira Alcalá y Cagnoni soteniendo que la
igualdad se la divide en “de la ley”, “por la ley” y “ante la ley”.
La igualdad de la ley dice NO a las leyes discriminatorias, la
igualdad por la ley es un instrumento para lograr la igualdad y la
igualdad ante la ley es tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales.
Sin dudas, la Ley 18.308 es de difícil aplicación. Para aplicarla
ameritaría una reforma de la Constitución uruguaya y el régimen
general de prescripciones de nuestro Código Civil. Cómo explicarle
el tema de la prescripción a esa gente que compra un terreno y pasa
5 o 10 años trabajando para edificarlo ?.
Sin dudas esta reciente norma amerita modificaciones y para ello un
abordaje multidisciplinario con abogados, escribanos, agrimensores,
arquitectos y otros, teniendo en cuenta la seguridad jurídica y el
derecho de propiedad en un Estado de Derecho como el nuestro.
Eventos artiguenses para la
historia
El pasado sábado 20 del corriente
se conmemoró el día de la Unificación Italiana liderada por Giuseppe
Garibaldi; y en virtud de ese gesto de Tolerancia y de Libertad se
la conoce a esa fecha como el día de la Libertad de Pensamiento.
La Sociedad Italiana de Artigas no fue ajena a tan significativa
fecha y convocó a la gente a rendirle un merecido homenaje al
mencionado Prócer mediante la colocación de una placa recordatoria
con su imagen. Se trató de un acto muy emotivo allí en la
intercesión de calles Lecueder y 20 de Setiembre.
La presentadora fue Ana María Gérez. La oratoria estuvo a cargo del
Prof. Abel Mello y del Prof. Jorge Pereira Freda, presidente de la
Casa de Garibaldi en Montevideo. Ambos oradores resaltaron el papel
de Garibaldi en la unificación de su país y el significado del libre
pensamiento. Esa libertad es condición indispensable para la
existencia de la Democracia. El Uruguay en su Constitución consagra
la libertad de expresión en toda su plenitud.
El evento contó con la presencia del Intendente Julio Silveira,
algunos directores de la Comuna y algunos ediles. También se hizo
presente uno de los tataranietos del fundador de nuestra ciudad Don
Carlos Catalá.
Como broche de oro del evento se procedió al descubrimiento de la
mencionada placa de bronce que permanece incrustada en la pared de
la casa del Dr Osiris Rocha por 20 de Setiembre. Fue descubierta por
4 personas: el Intendente, el tataranieto de Catalá, el mencionado
médico y la maestra Erba (de la Sociedad Italiana).
Una coincidencia fue que Osiris Rocha estaba festejando su
cumpleaños y debido a eso fue muy aplaudido. Se quedó con el regalo
de la placa que luce en su casa.
Al otro día, el domingo 21, se desarrolló el evento de habilitación
del Centro Cultural del Barrio “Las Flores”, allí en Florencio
Sánchez y 25 de Agosto. Sin dudas fue una fiesta donde reinaron las
emociones en una tarde soleada de domingo.
Se hicieron presentes autoridades departamentales y nacionales y
centenares de vecinos orgullosos con la obra del Barrio. Esa tarde
encendían la antorcha de un escenario para el aprendizaje, para el
cultivo de los valores, para los sueños y sobretodo la superación
personal del individuo en una demostración de que cuando se quiere
alcanzar una meta se la puede alcanzar, fue una muestra viva de que
no existen imposibles, un ejemplo de lo qué es trabajar en equipo.
Hicieron uso de la palabra el Intendente Julio Silveira, el Director
de Cultura Prof. Abel Mello y el Maestro Juan da Rosa, el Juan de
Barro conocido por todo el pueblo. La presentadora fue Eneida
Rodriguez, la esposa del conocido Maestro.
Los oradores municipales resaltaron la importancia y el significado
de este centro para el pueblo de Artigas, un ejemplo de sacrificio y
perseverancia para lograr la meta. Sin dudas, si todas las
comunidades barriales trabajaran así le facilitarían mucho la
gestión al Intendente.
El Maestro Juan realizó una extensa y emotiva ponencia sin guardarse
nada. Sus palabras abarcaron el pasado, el presente y el futuro de
su Institución; agradeció a todo el pueblo de Artigas por todas las
colaboraciones brindadas; agradeció a su padre que voló a las
estrellas y sin dudas desde allí estaba mirando todo; a su madre que
estaba allí sentada en la puerta del salón; a todas las “Flores” que
hicieron posible aquel momento; y a toda su familia que es su mayor
riqueza.
Durante esa oratoria, Juan dio muestras claras de su filosofía de
vida y de su filosofía de trabajo, de perseverancia, de honradez, de
honestidad, de transparencia, con un enfoque muy humanitario y una
admirable riqueza espiritual. Mandó pasar adelante a todos los
integrantes de la comisión que hicieron posible ese logro, a los
verdaderos protagonistas del Barrio. Al finalizar su discurso
agradece a Dios arrodillado y con los brazos al cielo demostrando
ser un hombre de fe.
Luego de la oratoria se procedió al corte de cinta por parte del
Intendente y Juan; enseguida el ingreso al interior del salón a los
efectos de conocer las instalaciones.
Seguidamente un recital de la familia de Meneses con la voz de
Diego. Contó con la participación especial de Joselo González en
guitarra.
Finalizó con la actuación de la Banda Municipal con la voz de
Pinocho Suarez; ya estaba oscuro y ese momento fue propicio para el
baile que comenzó con Juan y sus compañeras (las bien llamadas
“Flores”) demostrando toda la satisfacción y la alegría del momento.
Mientras se desarrollaba el acto, una vecina solicitaba a los
presentes que firmaran un libro de actas para la historia de la
Institución y Juan pedía que las firmas fueran acompañadas de
mensajes y allí quedaron grabadas frases muy lindas de la gente.
No existe desafío más grande que construir allí donde no hay nada;
el primer paso fue la compra del terreno y su escrituración. Luego,
con mano de obra benévola, con mucho esfuerzo fueron construyendo
ladrillo sobre ladrillo, que al decir de Juan fueron soñando
despiertos y hoy ese sueño es realidad.
172
años del Partido Nacional
El 10 de agosto de 1836, Manuel Oribe dictó un decreto ordenando que
jefes, oficiales, tropa del ejército de línea, guardia nacional,
servicio de policía, población en general, usaran una cinta blanca
en el sombrero con una inscripción que rezara: “Defensores de las
Leyes”. Esto puede entenderse como la partida de nacimiento del
Partido Nacional.
Solo una cinta blanca con cuatro palabras que representaban toda una
definición: “Defensores de las Leyes”. Cuando Oribe así nos bautizó,
señaló la continuidad artiguista eligiendo la misma divisa que había
distinguido a los patriotas en Las Piedras. Luego, el tropel de 172
años vividos en el centro del acontecer nacional, en el padecer y
vencer de la Patria. Según el ex Presidente Lacalle, todo lo que se
hizo estaba allí sintetizado.
Ante todo la defensa de la existencia nacional, amenazada por
vecinos y por lejanos. Contra el cañón de Inglaterra y Francia,
contra la intervención de Mitre e imperial, contra toda dependencia
política. Supimos gobernar con sabiduría, defendiendo las leyes con
Manuel Oribe. Resistimos hasta la muerte al invasor extranjero,
defendiendo la dignidad nacional y la independencia con Leandro
Gómez. Nos fuimos a las cuchillas en las revoluciones de Aparicio
Saravia. Nos paramos firmes en la defensa de la soberanía con Luis
Alberto de Herrera. Estuvimos en la primera línea en la defensa de
la democracia junto con Wilson Ferreira y Carlos Julio Pereyra.
Construimos gran parte de nuestra legislación a lo largo de toda la
historia del Parlamento uruguayo.
Pocos partidos en el mundo hunden tanto sus raíces en la historia de
su país como el Partido Nacional uruguayo. Para encontrar ejemplos
que se le acercan tendríamos que recurrir a Inglaterra con los
partidos Liberal y el Laborista de estos días. O a Estados Unidos
con la división de Demócratas y Republicanos que tuvo lugar en 1824.
Podría incluirse a las dos colectividades (Partido Nacional y
Partido Colorado) porque en la batalla de Carpintería (1836)
nacieron los dos partidos y así se les reconoce por tradición.
Pero en todo el mundo no podemos encontrar un ejemplo de longevidad
como el del Partido Nacional, alejado del poder durante 93 años. En
muchos de los cuales cayeron sobre los blancos la persecución, la
injusticia, el atentado, la marginación, el abuso de condicionar el
voto de su gente. Fueron décadas en las que no solo se nos fustigó
sino que fuimos víctimas de fraude electoral. Washington Beltrán
decía que fueron 93 años de comunión con el infortunio.
Siempre tuvimos claro que éramos un medio y no un fin. Ni siquiera
el gobierno, que tantas veces nos fue esquivo, lo tuvimos como
objetivo final. La Patria y su felicidad es nuestra razón de
existir. Pero no seríamos dignos de todo ese pasado si nos
conformáramos solamente con él. Somos más mañana que ayer. No somos
sólo el partido de los blancos, somos opción, camino, puerta,
entrada y ruta para todos los uruguayos que quieran un camino digno
de ser seguido, una visión clara de un rumbo justo y posible.
En nuestro partido se cobijan ricos y pobres, empresarios, patronos,
obreros, profesionales, docentes, artesanos, jornaleros, desocupados
que buscan trabajo, estudiantes, creyentes y no creyentes; los
blancos no miramos diferencias raciales ni sociales ni económicas.
Tenemos espacios para todos, tanto para ser electores como
elegibles. Somos progresistas en serio, porque con acción
transformamos la realidad en representación de toda la sociedad sin
exclusiones.
Somos un partido constructor de soluciones y de alternativas,
aportamos ideas y herramientas para superar las dificultades que
vive el país, porque el país somos todos los uruguayos. Cada dia
construimos nuevas esperanzas, las que según Wilson constituyen la
única victoria que vale la pena, aquella de embarcar al país entero
en una enorme y arrolladora ola de esperanza compartida.
El Partido Nacional está llamado por su historia a ser el gran
protagonista de la resistencia y la gran alternativa de gobierno
frente al actual gobierno. Resistencia es confrontar política e
ideológicamente con el modelo que pretenden imponernos. Resistencia
es denunciar cada irregularidad y cada atropello, así como cada acto
o decisión perjudicial para el país y su gente. Resistencia es
también construcción de alternativas, impulsando proyectos,
iniciativas e ideas que muestren el rumbo a seguir en todos los
aspectos de la vida nacional. Resistencia es militancia democrática,
es acción política permanente con un horizonte desplegado mucho más
allá de cualquier acto electoral.
Según el Dr Federico Casaretto, correligionario de Maldonado, hoy
nos enfrentamos a un duro adversario que tiene un proyecto claro en
lo estratégico y que trabaja en su implementación bajo la
inspiración metodológica del pensador marxista Antonio Gramsci. En
lo sustancial, en lo estratégico, todo el gobierno de Tabaré Vázquez
apunta a la misma dirección, más allá de los discursos y de las
contradicciones tácticas momentáneas. Cada uno cumple su papel.
Tenemos un gran proyecto nacional que levanta cada vez más alto las
banderas. Vamos por la vigencia irrestricta de la libertad, de la
democracia representativa y del Estado de Derecho. Vamos por la
independencia de la prensa, de la justicia, de los organismos de
contralor y de la conciencia cívica de los ciudadanos. Vamos por una
nueva inserción internacional del país, ubicándonos con inteligencia
y pragmatismo en el mundo de hoy. Vamos por el respeto a la
diversidad ideológica y cultural de los uruguayos, sin hegemonías.
Vamos por la igualdad de oportunidades y por una verdadera cruzada
en defensa y promoción de la clase media.
Eso es el partido de la Nación, el que en las buenas y en las malas
siempre estuvo y seguirá estando, el partido que necesitamos que
vuelva para gobernar.
Y que quede claro, como siempre: no somos la izquierda ni la
derecha, somos los blancos.
Cooperativa COLEAR y
el invierno
La mencionada cooperativa
comenzó a funcionar a partir del pasado 7 de noviembre con gran
éxito. Surgió por una necesidad de los productores de leche que en
el verano tenían excedentes y no tenían donde colocarlos. Desde su
inicio la gran incógnita fue: qué pasará en el invierno. Muchos
pesimistas dijeron que se terminaría, sin embargo no es así.
Atravesamos una estación con una gran inflación y escasez de
alimentos para el ganado, la crisis es general y por lo tanto a
COLEAR no le es ajeno. Los precios del afrechillo de arroz para el
ganado lechero en 1 mes subieron $ 30 cada bolsa de 35 Kg y así
todos los insumos del tambo. A comienzos del corriente mes los
socios cooperarios le compraron 25 toneladas de afrechillo a la
empresa Casarone Agroindustrial, quien hizo un precio especial por
la cantidad, pero por compromisos contraídos con anterioridad no
puede seguir vendiendo de esa forma hasta setiembre.
El MGAP ha demostrado su preocupación por la situación y se ha
comprometido en conseguir raciones a bajo costo para los
productores; realizó 2 llamados a licitación para la compra y no se
presentó ningún molino. Sin dudas la crisis en el agro Argentino con
las medidas de la Presidente Kirchner han afectado duramente la
economía de nuestro país; por ejemplo, el trigo argentino no pudo
venir.
COLEAR hoy está recibiendo menos leche que en el verano por causas
que se justifican. Soportó una brutal sequía en el verano ya
conocida por todos, la mayoría de los productores de Tamanduá
realizaron tarde sus verdeos debido a inconvenientes de la
maquinaria prestada por la Intendencia. Ahora soporta un invierno
bastante húmedo que también lleva a la disminución en la producción
lechera.
Una demostración de ejemplo es que se viene cumpliendo con todas las
obligaciones sanitarias impuestas por la ley y se aguarda con
expectativa que el MGAP exonere el pago de las habilitaciones de
tambos; el precio supera los $ 1000 y es demasiado oneroso teniendo
en cuenta que la mayoría son productores pequeños que remiten un
promedio de 40 litros diarios.
A pesar de todo, COLEAR recibió a comienzos de junio un aparato
refrigerador de líquidos de última generación. Fue construido por un
ingeniero salteño que tramitó su patente de invención, y por primera
vez hace funcionar su obra en Artigas, en la planta del Tamanduá.
Como ventaja también consume menos energía que la máquina antigua.
La proporcionó INDULACSA de Salto en calidad de préstamo.
El precio que INDULACSA está pagando es de $7, 20 el litro en bruto.
Luego de cumplir las obligaciones impositivas como el Imeba, el
fondo Ffdsal, el fondo de aftosa y las retenciones para COLEAR, al
productor le queda líquido aproximadamente $6,61por litro. INDULACSA
no aumenta el precio aduciendo que le es muy costoso el flete, son
casi 500 Kms ida y vuelta; sin dudas que cuando aumente
considerablemente el volumen de leche remitida abarata el flete y
aumentarán el precio.
Desde comienzos de junio la Directiva se encuentra abocada a
redactar un reglamento interno para el mejor funcionamiento de la
Institución. En dicho reglamento se contemplará mejor a quienes
remiten toda la producción a INDULACSA. Es justo el mencionado
documento, no es lo mismo remitir todo que remitir lo que sobra.
Quienes remiten todo tendrán mejores beneficios en cuanto a precios
y en la compra de insumos para el tambo. En la próxima asamblea se
votará tal reglamento y enseguida entrará en vigencia.
Uno de los privilegios que ha tenido COLEAR es que ha sido visitada
por legisladores departamentales y nacionales de todos los partidos
políticos. Ha recibido a todos por igual en una demostración de ser
una Institución apolítica. A vía de ejemplo, el pasado 14 de junio
tuvo la visita del ex Ministro de Ganadería y actual Senador Martín
Aguirrezabala.
El pasado 19 del corriente mes se celebró una importante reunión con
la presencia especial de la Directora de Descentralización y
Desarrollo Regional Sra Silvia Silveira, acompañada de Nelton
Barreda y de los jóvenes empresarios Ramón y Natalia Lencina, ambos
son hijos del conocido empresario local Ariel Lencina.
Como primer punto de la mencionada reunión se dialogó con los
empresarios quienes fueron a proponer la comercialización de
raciones elaboradas en la empresa familiar situada en Tamanduá,
donde funcionaba la avícola años atrás. Las raciones que producen
son de menor costo que las elaboradas por los molinos locales.
Además se pusieron a las órdenes para otros emprendimientos que
estuvieran al alcance de ellos, incluso ofrecieron el mencionado
predio para aprovechamiento de COLEAR en un futuro. Si dudas, fue
muy grata la visita de ellos y los lecheros hablarán con INDULACSA a
los efectos de que oficie como agente de retención para la compra de
las raciones.
Otro punto de la reunión fue la rendición de cuentas realizada por
la Directiva de todos los saldos positivos y negativos mes a mes
desde que comenzaron a vender leche, precisamente el dia 12 de
diciembre. Dicha rendición fue aprobada por unanimidad de los socios
presentes. Luego se nombró una comisión electoral a los efectos de
que llame a elecciones de las nuevas autoridades y que reciba los
nombres de los socios aspirantes a los cargos, todo de acuerdo al
estatuto.
Todos los socios cooperarios tienen un voto y son electores y
elegibles, nadie es más que nadie, todos tienen los mismos derechos
así como también las obligaciones, eso quedó bien claro al final de
la reunión.
COLEAR sigue avanzando, con pasos lentos pero firmes, atravesando un
invierno con dificultades, pero hay ganas, hay voluntad de los
socios para hacer progresar cada día más a esta tan necesaria
Institución que es un emprendimiento de lecheros artiguenses y es
ejemplo para quienes desean trabajar en equipo. COLEAR ha demostrado
que juntos es más fácil, porque con trabajo en equipo se llegan a
mejores resultados.
Unidad Nacional
estuvo en Artigas
El pasado viernes 11 visitó nuestra ciudad el ex Presidente Dr Luis
Alberto Lacalle acompañado de los Senadores Francisco Gallinal y
Luis Alberto Heber. Días atrás se formalizó un nuevo sector dentro
del Partido Nacional llamado “Unidad Nacional” liderado por Lacalle;
está conformado por figuras de renombre como Gallinal y el ex
Vicepresidente Dr Gonzalo Aguirre Ramírez.
Lacalle pasó a liderar un movimiento no sólo Herrerista sino que en
su seno militan líderes de otros sectores partidarios que se le
unieron, e incluso extra partidarios como los referentes colorados
Alejandro Vegh Villegas, Federico Bouza y Rúben Diaz, gente con
mucha experiencia.
Sin dudas que las elecciones que se avecinan marcan un nuevo tiempo,
se dan en el marco de una circunstancia muy especial debido que ya
todos gobernaron, todos se sacaron las ganas. Gobernó el Partido
Colorado por muchos años, gobernó el Partido Nacional y en el
momento actual gobierna esta fuerza política llamada Frente Amplio
que desde 1971 se presentaba con legítimas aspiraciones de gobernar
y lo logró en las últimas elecciones obteniendo las mayorías
parlamentarias, algo fuera de lo común en nuestro país.
El Dr Lacalle y Unidad Nacional dejaron bien claro su mensaje
dirigido a nuestra gente. En el Centro Comercial ante un muy buen
marco de público integrado por profesionales, empresarios,
jubilados, docentes, deportistas, artesanos y otros, el ex
Presidente habló de todos los temas que preocupan en la actualidad
como la economía, la salud, las jubilaciones, la educación, la
seguridad, entre otros; luego brindó un espacio para el público
formular preguntas, las que tuvieron respuestas totalmente
satisfactorias.
En el salón A del Club Deportivo repleto hicieron uso de la palabra
el Diputado Rodolfo Caram, el Intendente Julio Silveira, los
Senadores Heber y Gallinal respectivamente, y como broche de oro el
ex Presidente Lacalle. Aproximadamente 600 personas se hicieron
presente allí, ese público estuvo conformado por blancos de todas
las agrupaciones de Artigas en una demostración clara de Unidad
Partidaria, así como también de otros partidos en otra demostración
clara de Unidad Nacional.
Durante las alocuciones se refirieron, entre otras cosas, que el
partido que está en el gobierno tuvo como quizá nunca ningún otro,
sustentado en robustas mayorías parlamentarias. Tuvo en sus manos la
oportunidad dorada de abrir una época de prosperidad, de elevación
social y de concordia nacional. No obstante, ha decepcionado.
El Frente Amplio pareció no olvidar desde el poder su historia de
oposición y promoción de la “lucha de clases”. Su accionar fue
presidido por la improvisación y limitado por la profundidad de los
compromisos preelectorales con determinadas corporaciones de dudosa
representatividad.
Dejó de lado el diálogo y la consideración de la opinión de por lo
menos el 50 % del país, traspasó reiteradamente el límite de la
legalidad, golpeó duramente a la clase media predicando y ejecutando
la idea de “igualar hacia abajo”, extendió un estatismo agobiante,
comprometió con afinidades de ideologías trasnochadas una y otra vez
la posición internacional de la República y llevó adelante una
gestión mediocre de cuyos resultados el país se vio aliviado gracias
a las extraordinarias condiciones favorables de la economía mundial.
Este gobierno fue dejando de lado los derechos de las grandes
mayorías nacionales, que se vieron desprotegidas por la permisividad
frente a la delincuencia, por el nivel de la educación cada vez más
bajo que comprometen el futuro de los sectores menos favorecidos de
la población y del país en su conjunto.
Las políticas sociales se han desnaturalizado por el clientelismo
político con que son administradas. Y aquel discurso, que pretendía
poner a buenos y honrados únicamente en la fuerza política que
ejerce el gobierno, se ha deshilachado ante la evidencia de los
acontecimientos, tanto en las tareas gubernativas de orden nacional
como departamental.
Sin dudas que se fue el tiempo del amor a los Caudillos y Líderes,
ahora en estos tiempos, cuando el salario no alcanza para llegar a
fin de mes, cuando tenemos inflación, cuando tenemos impuestos y
tantas adversidades más, la gente pide alguien que gobierne bien y
que les permita vivir mejor, por eso la gente no se olvida que
durante el gobierno blanco con Lacalle se vivía mejor porque los
salarios rendían mucho y las jubilaciones también.
La gente tampoco se olvida de las 53.000 viviendas del Gobierno de
Lacalle, es más grande que la ciudad de Artigas de soluciones
habitacionales, no se trata de una obra cualquiera. Tampoco se
olvidan del Verano Solidario, del Instituto de la Juventud – INJU,
de los hospitales, las ambulancias, la ley del Fondo de Solidaridad,
a vía de ejemplos.
Estos años de gobierno del Frente Amplio lo han desmitificado y
puesto las cosas en su justa perspectiva; y han hecho volver los
ojos y las esperanzas de los uruguayos hacia el viejo Partido
Nacional, con su acervo de principios, figuras, realizaciones y su
capacidad de dar respuestas generosas al país en los momentos de
crisis. Wilson dijo que el Partido Nacional es el recurso supremo al
cual recurre la República en momentos de crisis, y vaya si lo será.
Esta frase del Caudillo hoy se hace realidad, y cabe destacar que
los blancos siempre pensaron primero en el país aunque muchas veces
tuvieron que pagar altos costos políticos. Dardo Ortiz decía: “lo
que es bueno para el país es bueno para el Partido Nacional”.
Unidad Nacional apareció en estos momentos que la gente más lo
necesita, apareció haciendo honor al blasón del Partido que dice:
“la unión nos hará fuerza”. Hoy los blancos están más unidos que
nunca y así estarán para gobernar. Para terminar me voy a permitir
transcribir unas palabras de Wilson: “el cambio sustancial y
profundo, el de las conductas y sobre todo el de los grandes
objetivos, el de las metas nacionales, ese está en manos de la
voluntad popular, cuyo veredicto esperamos cada día con mayor
confianza porque, precisamente, para estas tareas es que la historia
puso en el Uruguay, para los hombres y las mujeres de toda creencia
y de toda condición, el gran instrumento del destino que es el
Partido Nacional”.
Presidente Jorge Cristaldo
El pasado lunes 7, la Junta
Departamental sesionó a los efectos de renovar sus autoridades. La
fecha es muy significativa, se cumplieron 3 años de la asunción de
la nueva legislatura y a su vez del Intendente Julio Silveira.
Por acuerdos contraídos con anterioridad, para este período la
presidencia de la Junta le corresponde a la lista 2, de la
agrupación liderada por Julio Souvié, quien obtuvo una importante
votación en aquellas elecciones de 2005 y así realizó su aporte para
que el Partido Nacional llegara al gobierno. Jorge Cristaldo es el
primer Edil de la mencionada lista.
Tuve el honor de conocerlo a Jorge hace 10 años atrás, cuando
comenzaba mi militancia activa en el Partido Nacional. Mis comienzos
fueron dentro de su agrupación llamada “Nuestro Compromiso con
Artigas” liderada por un dúo de ingenieros: Julio Souvié y el hoy
diputado Rodolfo Caram. Acompañábamos al entonces Intendente
sanducero Jorge Larrañaga, un desconocido que aspiraba ser
Presidente de la República liderando un grupo llamado “Nueva Fuerza
Nacional” formado por intendentes blancos del interior.
Se trataba de una agrupación muy pequeña que exigía de nosotros un
gran esfuerzo económico y físico. Allí se encontraba Jorge aportando
sus ideas, sus experiencias y plata de su bolsillo. Al mismo tiempo
estaba realizando un emprendimiento grande para Artigas; se trataba
de una fábrica de productos porcinos que tuvo su sede en ruta 4, a
escasos Kms de nuestra ciudad. La coyuntura internacional con la
cotización del real, los bajos precios de los fiambres en Brasil y
los altos costos de los insumos e impuestos en nuestro país llevó a
que su empresa no prosperara.
Pero Jorge nunca bajó los brazos, siempre lo vi abrazando
emprendimientos para salir hacia adelante, nunca se conformó con ser
un bancario. Siempre fue un modelo a seguir, un ejemplo para los
jóvenes. La gente de su Barrio, la conocida Aldea, da testimonio de
este hombre que trabaja desde niño buscando siempre un porvenir
mejor para él y su familia. También a lo largo de su vida ha
demostrado su pasión por la Cultura y el Deporte; amante del fútbol
y gran jugador que llegó a defender a la blanca de Artigas y ser
campeón del litoral en 1984 – 85 con Gatica Gómez de Director
Técnico.
Pertenece a una familia humilde y muy honrada del mencionado Barrio
que supo darle la mejor educación e inculcarle los valores tan
necesarios para una convivencia. Los mismos valores que hoy Jorge
les trasmite a sus hijos y a sus amigos más jóvenes que lo acompañan
en la vida política.
Durante su actividad política siempre se ha mostrado con un perfil
bajo, con humildad, hablando poco pero haciendo mucho, haciendo un
sacrificado trabajo de hormiga, actuando con mucho respeto hacia los
demás. Jorge es respetuoso con sus correligionarios y con los de
oposición. Jamás lo vi atacando a un adversario, por eso es un
político muy respetado y apreciado, una virtud que se lo ha ganado.
No puedo dejar de mencionar aquel proyecto que realizó junto al ex
edil Juan Ramos. Se trata de declarar de Interés Departamental todo
emprendimiento local, lo que supone exoneraciones totales o
parciales de tributos por un determinado lapso de tiempo, entre
otros beneficios. Es una invitación y un incentivo para que nuestros
vecinos dejen de mirar a las empresas de afuera instaladas en
Artigas y concreten desafíos creando empresas propias.
El mencionado proyecto apunta a crear interés en quien quiera
invertir en el departamento para así crear desarrollo, y por ende
mayor ocupación para la gente. Fue aprobado el pasado año por
unanimidad en la sesión del 7 de junio; los 3 partidos acompañaron
esta iniciativa y Jorge fue aplaudido en plena sesión.
Con fecha del 14 de junio del pasado año, publiqué en LA NOTICIA un
artículo con mis comentarios sobre dicho proyecto que lo bauticé con
el nombre “proyecto Ramos – Cristaldo”. Ese artículo no quedó solo
ahí, fue tomado de internet por otros medios de prensa que se
interesaron por el tema. Apareció en la página web de “Informe
Uruguay” con fecha del 26 de octubre pasado, así como también en “La
Razón digital” con fecha del 9 de julio. Incluso el ex Presidente
Lacalle me pidió que lo mantuviera al tanto de este proyecto porque
lo considera viable y muy positivo.
También hay que destacar que Jorge fue uno de los protagonistas
dentro de su comisión de Hacienda para la instalación del Hiper Ta-Ta
en nuestra ciudad. En esa comisión ha demostrado saber mucho de
números y aporta mucho, hasta se parece a un Contador sin título.
El Edil Jorge Cristaldo llegó a un cargo que se lo ganó con trabajo,
nadie le regaló nada. Lo veo con muchas ganas de trabajar, de
abrazar causas populares, de realizar obras para la gente, como
siempre ha sido durante su vida. Es un gran defensor del Partido
Nacional, que cumplió un año más de gobierno municipal. Durante su
alocución en la reunión de bancada Jorge dejó bien claro su mensaje
hacia nosotros: hay que trabajar para conservar el gobierno, las
elecciones se ganan trabajando y los ediles tienen una gran
responsabilidad.
Yo diría que los Ediles tienen una responsabilidad histórica de
conservar este Gobierno Departamental que tanto costó ganarlo. Por
primera vez en la historia los blancos tienen la Intendencia; la
tomaron en un estado que todos los artiguenses conocen: atrasos
salariales, déficit de 25 millones de dólares, muchas deudas a
pagar, las calles y la maquinaria en muy mal estado, morosidad, etc,
etc. El Intendente Silveira y quienes componen el Gobierno
Departamental- entre ellos están los ediles-, con mucho sacrificio
han puesto la casa en orden, ahora resta hacer un último esfuerzo
para que ese gobierno siga siendo de nuestro partido sin mirar las
candidaturas a la IMA.
Creo que me quedo corto en la valoración de Jorge, sin dudas que más
que un hombre es una Institución, un caballero de la Política, la
Cultura, el Deporte y de la Vida.
El CAIF “Las
Almendras” de Bella Unión
Pocos lo conocen. Se trata de uno
de los mejores centros CAIF del Uruguay sin exagerar, no por el lujo
sino por su forma de trabajar y estar al servicio de la gente
carenciada de Bella Unión. Se encuentra ubicado en el Pueblo “Las
Piedras”, a escasos Kilómetros de la ciudad, de frente al Barrio
“Las Láminas”.
Las Almendras es una Asociación Civil fundada en 1996. El alma mater
de esa Institución es el vecino Wanderley Pradela quien es dotado de
una gran sensibilidad y voluntarismo, muy querido en la zona,
admirado por sus obras al frente del Club de Leones local años
atrás. Su vocación es brindar asistencia a los vecinos más
necesitados de la zona.
Allí funciona un Jardín de Infantes, brindan asistencia por medio de
un psicomotricista, un sicólogo, un médico que asiste a adolescentes
embarazadas y niños, entre otros servicios. También funciona un
merendero que hoy brinda asistencia alimenticia a 200 niños de la
zona, pero hay que resaltar que en la época de mayor crisis llegó a
superar los 500 niños registrados.
Desarrollan huertas orgánicas con el recurso humano de niños y
jóvenes de allí de la comunidad y con el asesoramiento del Ing. Agr.
Héctor Genta. También realizan huertas familiares en los domicilios
de los vecinos. Los niños desde muy pequeños aprenden a sembrar con
la orientación de las educadoras del CAIF y el facilitador Prof.
Sergio Suárez.
Un logro previo para desarrollar ese trabajo con huertas fue el pozo
semisurgente construido en febrero de 2005 gracias a las gestiones
de Pradela ante la Embajada de Francia.
Lo producido en el CAIF no tiene fin de lucro sino que es destinado
a la olla de los niños que concurren allí diariamente. También han
cultivado esponjas vegetales que se vendían en Montevideo a un buen
precio.
El año pasado un grupo de niños estuvo participando en un certamen
en la Capital del país mostrando el trabajo de esa Institución. Lo
que demostraron fue que a partir de ese trabajo con las hortalizas
aprendieron a valorar más las cosas, les ha levantado la autoestima
y se mostraron preparados para el porvenir.
Mi vida estudiantil me llevó a conocer “Las Almendras” en 2004
cuando estuve cursando el Consultorio Jurídico en mi Facultad.
Concurrí junto a mis compañeros y la profesora Dra María Noel
Biassini cada 15 días, sumado los días de audiencias. Durante aquel
año tomamos 90 casos jurídicos y le dimos soluciones a casi todos,
los que no los solucionamos fue porque estaba fuera de nuestras
posibilidades.
Atendíamos a gente de Pueblo Las Piedras, Las Láminas, Campodónico,
Cuareim, Portón de Hierro, Las Malvinas, Progreso y otros. El
relacionamiento con esa gente era muy bueno, los consultantes fueron
muy respetuosos y tolerantes. Para ellos, el Consultorio Jurídico es
símbolo de confianza y lo que nos da la pauta es que llegan a
plantear casos muy personales que exceden del terreno jurídico.
Quienes concurríamos a ese lugar quedamos impactados con la realidad
en que vive esa gente. Nos enfrentábamos a una realidad diferente a
la que habitualmente veíamos en la ciudad de Salto, en la sede del
Consultorio. Estuve asistiendo a personas analfabetas que ni
siquiera escribían su nombre, también a gente que no tenía documento
de identidad por falta de recursos económicos.
Teniendo en cuenta esto considero muy acertada la medida del MIDES
quien está desarrollando programas como el de erradicación de
analfabetismo a través del programa: “En el país de Varela, yo sí
puedo”; así como también el otorgarle la cédula de identidad
gratuita a quienes no la tienen.
Lo que está bien hay que decirlo, gente analfabeta y si documento de
identidad en los tiempos que vivimos equivale a indigencia, algo más
grave que la pobreza.
Las personas iban con problemas jurídicos que muchas veces tenían un
componente emocional y sicológico debido a problemas como: muertes
de familiares productos de suicidios, familiares desaparecidos a
quienes hubo que tramitarles declaraciones de ausencia, acciones
posesorias para gente que perdió sus hogares debido a
expropiaciones, niños nacidos del lado brasilero y debimos
tramitarles documentación, ratificaciones de tenencias de niños que
fueron abandonados por sus padres y que pasaron a vivir con un
vecino que procura brindarles todo para formarlos buenos ciudadanos,
madres e hijos golpeados por la violencia doméstica; en fin, el
espectro es muy variado, la mayoría de los casos son de familia y
menores.
La experiencia adquirida fue lo mejor de nuestra carrera; una cosa
son los libros, las clases impartidas en las aulas que nos dieron
base jurídica, pero otra cosa muy distinta fue el Consultorio. Allí
tratamos con la gente, nos situamos en lo fáctico, en la realidad de
los hechos y ahí tuvimos que aplicar lo aprendido durante varios
años.
Ese mencionado servicio estuvo suspendido durante comienzos de 2005
por falta de locomoción. También estuvo suspendido durante todo 2007
y a comienzos de este año por el mismo problema. Estuve realizando
gestiones sin éxito ante las autoridades universitarias, ante la
Intendencia y la Junta Local Autónoma de Bella Unión, ante el
Ministerio de Desarrollo Social, y otros organismos públicos
buscando destrabar esa situación. Predela me decía: “por un pedazo
de fierro está parada la asistencia jurídica”.
El pasado jueves 26 de junio se reanudó la asistencia jurídica en
Las Almendras, la propia Regional Norte de la Universidad de la
República brindó solución al problema locomotivo. Tuve el honor de
ser invitado por la Directora del Consultorio Jurídico, Dra María
Parteli, a presenciar esa reapertura. También fui invitado por la
gente del CAIF.
Volvió el tan ansiado Consultorio. Vino la Dra Parteli a Las
Almendras, esa mencionada profesional es una verdadera Institución
de la Facultad de Derecho, una docente con mucha experiencia que
siempre estuvo brindando asistencia a los más necesitados de este
país. Años atrás recibió el Premio Eduardo Couture por su excelencia
en la enseñanza jurídica. Tiene su cátedra de Técnica Forense en
Montevideo y en Salto, donde tiene la dirección del Consultorio
desde los comienzos de Regional Norte. Junto a ella estuvo María
Noel Biassini, la doctora que viene a Las Almendras desde sus
comienzos, la que vio nacer y crecer a muchos niños de Bella Unión y
los conoce por el nombre; fue homenajeada por la gente del CAIF y
sus alumnos en 2005.
De ahora en adelante el equipo del Consultorio contará con la
presencia de un prestigioso abogado salteño que se sumó a la
Cátedra, se trata del Dr Ricardo Alvez, quien también estuvo
presente el pasado 26. También se sumó la Dra Esc Bárbara Nallem,
prestigiosa profesional de Bella Unión quien realizará la actividad
judicial en la zona cortando la distancia existente con Salto.
Creo que me quedo corto en la valoración del CAIF Las Almendras, una
Institución que comenzó de la nada, cada vez que lo visito me
encuentro con cosas nuevas. Algo muy lindo de ver, porque no hay
mayor desafío que construir allí donde no hay nada.
El regreso de Wilson
Como blanco no puedo dejar pasar una fecha histórica como la del 16
de junio. El Caudillo Wilson Ferreira Aldunate, tras 11 años en el
exilio, volvía a su Patria. El 16 de junio de 1984 las Fuerzas
Armadas en estado de alerta se movilizaron para entrar en una guerra
para la cual se habían preparado durante varios meses, pero el único
enemigo era Wilson, condenado a ir a la cárcel por luchar por la
Libertad usando un arma muy peligrosa: la voluntad del pueblo
expresada a través del voto.
El 25 de mayo del mismo año, en fiesta patria argentina, Wilson
anuncia su regreso en Concordia, ahí nomás enfrente a Salto. Tengo
una foto inmortal de Wilson y Carlos Julio en la costa de Concordia
mirando la costa salteña; esa foto ya dice todo: las ganas del
Caudillo de estar en su tierra con su gente.
Según los libros que tengo, los videos que he visto y el relato de
Juan Raúl durante su estadía en Artigas en 2005, la organización de
la cruzada desde Buenos Aires se hizo simultáneamente en Uruguay y
en Buenos Aires. A medida que se acercaba la fecha, cada vez más
agencias noticiosas, diarios, revistas, cadenas de televisión y
radios de todo el mundo acreditaban sus corresponsales.
En la tarde del viernes 15 de junio todos los correligionarios y
amigos de Wilson se congregaron en el hotel Colón de Buenos Aires
esperando la hora de partida. En el barco Ciudad de Mar del Plata II
viajaban junto al Caudillo toda su familia, amigos, periodistas de
todo el mundo, jóvenes gremialistas de la CGU y otras entidades
gremiales, figuras de la cultura, del deporte, muchos de ellos ni
siquiera eran blancos. Cómo me hubiera gustado participar de esa
travesía!!. En ese entonces me encontraba cursando el primer año
escolar.
En la puerta del hotel, a pocos metros del obelisco, uruguayos y
argentinos confundidos en improvisado acto, interrumpieron el
tránsito para escuchar la despedida de Wilson y su emocionado
agradecimiento a la nación hermana. Bajo la luz de los reflectores,
el largo abrazo de Hipólito Solari Yrigoyen, el himno nacional
cantado desde el muelle, las consignas gritadas, el megáfono con las
palabras del Capitán Sixto Rojas con la sugerencia: “cuando quiera
partimos”, y la respuesta de Wilson: “Espere, que todavía no se
cansó mi corazón…”
En el interior del barco se vivía una fiesta. Los periodistas se
sentían como corresponsales de guerra. Había ruedas y peñas
folclóricas, según Horacio Muniz tenían un parecido con los fogones
revolucionarios de 1897 o 1904; la solidaridad fraterna, la guitarra
y el canto, el cuento y las imitaciones, el mate y el trago
compartido, la incertidumbre de lo qué ocurriría al llegar.
En Montevideo, organizando el recibimiento y corriendo otros riesgos
mayores, había quedado otro grupo de dirigentes. En el puerto de
Montevideo había aviones y barcos de guerra que lentamente se fueron
acercando al Ciudad de Mar del Plata II, helicópteros sobrevolando,
centenares de infantes de marina armados a guerra, brigadas con
perros y… además de las alambradas del perímetro portuario, una
doble muralla de contenedores apilados. Se trataba de la operación
“Carpincho”.
Muchos líderes políticos de todo el Mundo, al ver esas imágenes que
quedaron grabadas en video, todavía no lo pueden creer. Sólo en
Uruguay ocurre eso, es ridículo, una vergüenza. ¿Era necesario tanto
ruido y tanto pamento para detener a un hombre? Un hombre que venía
con su familia y amigos todos desarmados, que no portaban ni
siquiera una navaja.
En un momento un periodista le dice que se había enterado que en el
puerto había 8 cañoneras apuntando hacia el barco, Wilson con tono
de humor a pesar de todo y a pesar de su afonía contesta: “la verdad
que acertaron, yo y mi mujer somos 2, más los 3 hijos son 5 y los 3
nietos suman 8, un cañón para cada uno”.
Pasadas las 10 de la mañana, ya detenido el Mar del Plata II, se
produjo el abordaje. Fueron a detener a Wilson y a Juan Raúl, a
desembarcarlos y a llevarlos presos. Fue entonces que 400 gargantas
entonaron el Himno Nacional y en medio del río atronó el “tiranos
temblad” hasta que los oficiales de la armada bajaron la cabeza.
Wilson firmó el arresto pero se negó a desembarcar, dijo que habían
salido juntos y que juntos llegarían a puerto.
La marcha se reinició – ahora custodiados- rumbo a Punta del Este.
La costa de Montevideo ya se divisaba y los prismáticos pasaban de
mano en mano; allí estaba nuestra gente, allí había que llegar. El
espectáculo era conmovedor: la rambla y la escollera Sarandí eran un
mar de manos, pañuelos y banderas agitadas entre gritos, bocinazos y
petardos.
Apoyado en la baranda del puente de mando, Wilson levantaba los
brazos junto a Susana, sus hijos y sus nietos. Finalmente Wilson
volvía. La sirena saludó una y otra vez y el barco Ciudad de Mar del
Plata II entró al puerto. Recién ahí los blancos nos damos cuenta
con toda claridad lo que aquel hombre que regresaba significaba de
riesgo y zozobra para la dictadura. Ese día la dictadura tuvo miedo
y por eso se movilizaron de sea forma.
Según Horacio Muniz Durand, en aquel momento no tenían a quien
saludar; quizá por eso, la sábana blanca que desde una azotea se
hacía flamear por un vecino y que apenas sobrepasaba el alto muro
“protector”, fue para todos ellos en aquel instante, el símbolo de
la Libertad.
Cuenta Ricardo Rocha Imaz que había gente por toda la avenida
Libertador Lavalleja desde el Palacio Legislativo, no sólo blancos,
entre ellos habían frenteamplistas y colorados de la agrupación de
Manuel Flores Silva. También desde los balcones había gente de todos
los partidos saludando con sus banderas. Sin dudas era una
demostración popular de la sed de Democracia y Libertad.
La imagen que recorrió el mundo y que perdura en la memoria y en la
retina de quienes tuvieron el privilegio de verla es la del saludo
de Wilson, levantando los 2 brazos, haciendo la señal de la
victoria, con una sonrisa, para después, a paso seguro de vencedor,
entrar en la Historia Nacional y Universal.
Wilson volvió para restaurar la Democracia, aunque tuviera que pagar
un alto precio como lo fue la prisión en el cuartel de Trinidad
desde esa fecha hasta que pasaran las elecciones nacionales del 25
de noviembre de aquel año. Fue liberado el 30 de noviembre. El
Caudillo volvió sabiendo lo que le esperaba, pero lo hizo pensando
en su pueblo. Fue un aporte más a la Patria de este hombre que
pertenece a la colectividad de los Defensores de las Leyes, como
siempre lo fue el Partido Nacional.
¿Qué es la Globalización?
Una gran pregunta que me han hecho niños de escuela, liceales y
hasta universitarios. Se trata de un fenómeno de nuestro tiempo, de
los últimos años. No es fácil responder la interrogante, ese tema
abarca muchos aspectos; hay quienes lo enfocan solamente en el plano
económico pero va mucho más allá de ello, y nuestro departamento no
escapa a ello.
Me gustaría saber si alguien se ha preguntado alguna vez porqué la
televisión no brinda información de lo que está pasando hoy, en este
momento, en algún departamento cercano como Salto o Rivera. Por
ejemplo, si vemos la TV Cable y queremos saber qué noticias nos
brinda de Salto ¿podemos hacerlo?, claro que no. En cambio, la TV a
través de sus canales nos brinda información de lo que pasa hoy en
lejanos países del Mundo como Rusia o Japón, pero de nuestro
departamento vecino no ofrece nada.
La generación de mis abuelos presenció la era de las invenciones y
mi generación está viviendo la era de las innovaciones. Ahora
tenemos Internet, TV de bolsillo, teléfono celular, etc. Estas
innovaciones tecnológicas rompen las barreras del tiempo y del
espacio. Del tiempo, en la medida en que, en una cinta de video o
DVD podemos ver “viva” a una persona que ya murió. Del espacio,
porque lo que pasa en la India entra por la TV a la sala de nuestra
casa.
El Senador José Mujica, quien no pertenece a mi partido pero lo
respeto, en un reportaje para diario “El Observador”, en 2001, decía
que imaginaba a Uruguay como un pequeño barco que debe navegar en un
inmenso Océano, el de la Globalización. Afirmaba que negar la
Globalización era como oponerse a la ley de la gravedad. El viento
es la Globalización, manejar la vela es la parte que nos
corresponde. Por lo tanto, la navegación jamás puede ser en línea
recta, porque no podemos manejar el viento, tenemos que zigzaguear.
Pero una cosa es navegar y otra cosa es flotar. Esto decía usando
metáforas.
Según el politólogo uruguayo Juan Carlos Doyenart, cuando hablamos
de Globalización pensamos exclusivamente en términos económicos,
posiblemente porque ésta es la dimensión más importante, de la que
todos hablan y a la cual los críticos del tema intentan reducir. Sin
lugar a dudas, una de las características básicas es la libre
circulación de capitales, para los cuales ya no existen fronteras,
ni leyes, ni decretos que los controlen. Es en parte el paraíso
capitalista, donde se distingue entre el lugar de inversión, de
producción, de declaración fiscal y de residencia.
Con la Globalización, los empresarios pueden actuar más allá de los
sistemas políticos, que ya no podrán ejercer libremente sus
controles estatales sobre estos capitales, y donde el trabajo se
puede repartir libremente por todo el Mundo. Los poseedores del
capital podrán invertir donde los costos de producción sean más
bajos, podrán realizar sus declaraciones fiscales donde los
impuestos sean menores, podrán colocar sus utilidades donde se
paguen los mayores intereses y exista el secreto bancario y podrán
vivir donde más les agrade.
Cabe preguntarse si la Globalización es positiva o no. Según el
periodista brasileño Frei Betto, por un lado sí es positiva, porque
gracias a ella las guerras entre naciones se vuelven más difíciles.
En nombre de la Democracia, asesinan niños y torturan sin
escrúpulos, y todo es exhibido en el horario de mayor audiencia. La
Globalización tiene sus luces y sombras. Destruye las culturas
propias de cada pueblo y nación, corroe los valores étnicos y
éticos, privilegia la especulación en detrimento de la producción.
Por otro lado, vuelve más vulnerable al Capitalismo. Hoy, una caída
en la Bolsa de Valores de Nueva York repercute en todo el mundo.
Bajo la avalancha electrónica que reduce la felicidad al consumo,
entramos por callejones sin salida, por ejemplo la tendencia a
imitar y se dice: “lo que es bueno para Estados Unidos es bueno para
Uruguay”.
Pero la Globalización tiene sus luces, por ejemplo, a Pedro Alvarez
Cabral le costó 43 días para venir de Portugal a Brasil. Hoy el
viaje en avión dura 9 horas. En el siglo XIX, la encíclica Rerum
Novarum del Papa León XIII, demoró 4 años para llegar a América
Latina. Hoy vemos instantáneamente lo que sucede al otro lado del
mundo.
Estamos asistiendo a una mundialización de la economía. Las naciones
- estados económicamente autosuficientes, tienden a desaparecer.
Betto sostiene que hoy el presidente del Banco de Boston o de la
Honda tiene más importancia y poder que el Presidente o el Primer
Ministro de muchos países. Los ejecutivos del mundo de los negocios
acumulan más poder que los políticos del Parlamento o del Poder
Ejecutivo. Hay también una globalización de la pobreza: los países
industrializados del Norte del Mundo albergan menos de un cuarto de
la población mundial y consumen un 70% de la energía del Mundo, un
75% de los metales, un 85% de la madera y un 60 % de los alimentos,
según informó la ONU. Del otro lado del Mundo, más de mil millones
de personas sobreviven con menos de 1 dólar por día.
Mientras en algunos países se deben arrancar cultivos para quemarlos
y evitar así el exceso en la producción, otros países padecen
hambre. Recuerdo haber leído un informe de Desarrollo Humano hace
poco tiempo donde decía que el consumo de proteínas en Francia era
de 120 gramos diarios por persona, mientras que en Mozambique el
consumo en proteínas era de 32 gramos. Si miramos el tema de la
Comunicación, mientras hay pueblos que cuentan con 1 teléfono cada
100 habitantes, hay otros que cuentan con 1 teléfono por cada millón
de habitantes y de esa forma hay personas que mueren de viejos sin
haber hecho 1 sola llamada en su vida.
Viendo esa situación de los países pobres, debemos sentirnos
orgullosos y contentos de vivir en Uruguay. La Globalización tiende
a destruir un valor importante: nuestra identidad como nación. Un
uruguayo no es igual a un norteamericano o a un chino. Cada pueblo
tiene sus raíces, su cultura, sus costumbres, su modo de encarar la
vida y esto debemos preservarlo.
La Política y el Derecho
Antes de comenzar el abordaje de este tema le hago llegar mi
agradecimiento al staff de este prestigioso diario y a la familia
Lecueder Canabarro por los saludos. Sin dudas me son reconfortantes.
Al saberse que he terminado la carrera de abogacía, muchos amigos y
conocidos me han dicho que ahora con mi profesión voy a tener mejor
actuación como Edil y que puedo ser candidato a Diputado en las
próximas elecciones; me hablaban como si la Política y el Derecho
fueran de la mano. Yo estoy convencido de que no es así.
Hasta hace muy poco, los políticos eran en su mayoría abogados; esto
hace pensar que los que llegan al Poder deben ser abogados. La
amplia mayoría de los Presidentes del Uruguay fueron abogados, pero
esa condición nunca fue un requisito constitucional, fueron
circunstancias que se dieron, nada más.
Existen errores lamentables sobre esto. Primero, creer que los
abogados que están en el Parlamento van a actuar de acuerdo a la
ciencia o la técnica jurídicas. Y eso no tiene ningún respaldo: los
abogados que integran el Parlamento tienen que actuar de acuerdo a
la lógica de la política, lo cual significa que si estuviera en
conflicto el interés político de su partido con las exigencias de la
técnica jurídica, la que pierde es la técnica. Es lo que
corresponde, porque le deben lealtad al partido que los puso en la
lista, a los votantes que los eligieron, y a quienes han hecho
acuerdos con ellos.
En segundo lugar, es más absurdo todavía pensar que hacer leyes es
tema de la ciencia jurídica; como bien decía el Dr Oscar Sarlo, uno
de mis profesores de Filosofía del Derecho, hacer leyes es antes que
nada una cuestión política, pero también una cuestión que requiere
conocimiento de la realidad social, y de las posibilidades
económicas, que luego adopta una forma jurídica.
En tercer lugar, el error más grave consiste en creer que los
abogados o escribanos, por tener el título de tales, saben redactar
leyes, cuando en nuestra Facultad de Derecho pública, al igual que
todas las facultades de derecho uruguayas, no se enseña técnica
legislativa; por lo tanto no tendrían ninguna ventaja para redactar
leyes.
Así que frente a todo este malentendido en torno a la relación entre
Abogacía y Legislación, es mejor que sean vistas lo más
separadamente posible como profesiones, lo cual no quiere decir que
esté en contra de que abogados y escribanos sean legisladores;
quiero llamar la atención acerca del error de ver al legislador como
una manifestación de la abogacía.
Decía el mencionado Catedrático que cuando un abogado entra al
Parlamento en realidad ha cambiado de profesión y se dedica a la
Política, es lo que tiene que hacer. Y cuando llega el momento de
dar forma jurídica a los consensos políticos, lo deseable sería que
el Parlamento contase con el asesoramiento del mejor especialista en
el tema, sin importar si pertenece a tal o cual partido.
La técnica legislativa, en realidad es lo mismo que sucede en la
vida privada. Por ejemplo, la gente no elige al profesional porque
es de su propio partido, elige al más capaz, o al que sepa más del
tema; que sea afín a su ideología es secundario. Sin embargo, la
mayoría sigue creyendo que para hacer leyes hay que consultar a los
juristas (abogados o escribanos) que estén de acuerdo en hacer lo
que yo quiera que hagan, y eso es lo peor que puede suceder.
Sarlo ponía el ejemplo del que va comprar un inmueble. Si yo fuera a
comprar una casa, nunca se me ocurriría recurrir a un escribano que
siempre hiciera lo que yo le pido; lo ideal es elegir un escribano
que haga lo que tenga que hacer conforme la técnica que él domina,
para lograr el fin que me propongo, esto es, que la casa sea de mi
propiedad, y no me la vayan a quitar dentro de unos años.
En técnica legislativa es exactamente lo mismo. Si se quiere hacer
una ley, una vez definida la voluntad política con que se quiere
legislar, tendría que intervenir un equipo de técnicos en
legislación, integrado no solo por abogados, sino también por
sociólogos, que saben del impacto de las normas sobre la sociedad, y
por economistas, que evalúan el costo en implementar una reforma
legislativa.
Para terminar, les digo que para tener una buena actuación como
legislador no es tan importante tener la Ciencia sino la Conciencia.
Siempre recuerdo el episodio histórico sucedido luego de la Batalla
de Tres Arboles cuando se encuentran Aparicio Saravia y Diego Lamas.
Este, desvainando su sable le dice a Saravia: “ordene General”;
Saravia le contesta: “no Coronel, yo me pongo a sus órdenes; usted
es un Militar de carrera y yo no paso de ser un montonero más, un
vecino alzado contra este mal Gobierno”. Diego Lamas, guardando su
sable dice: “si, pero de ese montonero tenemos mucho que aprender
los militares”.
En la época del mencionado episodio existían los Caudillos y los
Doctores, los primeros tenían la Conciencia de la situación del
país, de los problemas de la gente y lucharon ofrendando todo lo que
tenían, incluso sus vidas al servicio de la Patria. De nada vale ser
Doctor, tener la Ciencia, trabajar con lustrosa pilcha, encerrado
entre cuatro paredes, si no conoce la realidad de su pueblo. ¿Qué
legislador sería ese?
A mis amigos les digo que seré candidato a Diputado cuando me sienta
bien capacitado para serlo y con buen respaldo económico en la
campaña política. Quiero ser candidato para ganar las elecciones y
no ser un mero partícipe o para ayudar al Partido como me han dicho
algunos; porque ayudando a mi querido Partido Nacional lo estoy
haciendo desde que entré a la escuela primaria y si la carrera de
abogacía me llevó más tiempo de lo esperado fue porque estuve al
servicio de mi Partido y de los compañeros estudiantes más
carenciados. Esto lo escribo con orgullo. |